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AI韩国排行跃居东亚首位，背后有哪些关键驱动力，全球竞争格局又将如何演变

来源：AI门户网时间：2026/3/28 12:26:19 共 2312 浏览

人工智能正以前所未有的深度重塑全球竞争格局，各国在技术研发、政策制定和产业应用上的投入与成效，成为衡量其未来国力的重要标尺。近期一份权威国际报告显示，韩国在政府人工智能准备度评估中表现亮眼，其综合得分位居全球第五，更是在东亚地区拔得头筹，超越了新加坡、中国、日本等传统科技强国。这一排名结果不仅反映了韩国在AI领域的系统性布局，也为我们观察全球AI发展态势提供了一个关键切片。那么，韩国何以能在东亚脱颖而出？其优势与短板分别是什么？面对以中美为核心的双强格局，韩国的崛起又将如何影响区域乃至全球的AI生态？本文将深入剖析。

韩国AI排名的亮眼表现与核心指标

根据英国牛津洞察发布的《2025政府人工智能准备度指数》报告，韩国获得了76.9分的综合评分。这一分数不仅远超全球平均分42.5分，也显著高于东亚地区50.32分的平均线，展现出其在AI治理与公共应用方面的坚实基础。

该指数从多个维度评估政府运用AI创造公共价值的能力。韩国的优势在于六大领域发展较为均衡，没有明显的短板。其中：

*政策能力得分高达96分，接近满分，这表明韩国在国家顶层设计和战略规划方面极为突出。

*治理体系（涵盖数据管理与法律框架）得分90.73分，体现了其在构建规则和监管框架上的成熟度。

*安全韧性与公共部门应用得分也分别达到82.71分和79.23分，说明其在风险防控与实际政务落地方面取得了实效。

相比之下，其在AI基础设施和开发与扩散（产业成熟度与人才）方面的得分相对较低，分别为68.21分和65.88分。这揭示了韩国在算力基础、产业生态和人才培养方面，仍有提升空间，是其从“准备度”优势向“绝对领先实力”转化过程中需要补强的环节。

自问自答：韩国排名跃升的关键驱动力是什么？

问：韩国AI准备度排名跃升至东亚第一，最主要的推动力是什么？

答：立法先行与战略聚焦是两大核心引擎。今年1月，韩国《AI基本法》正式实施，这部法律被视为东亚首部综合性人工智能立法，也是继欧盟《人工智能法案》之后，全球第二个系统性的AI监管框架。这部法律不仅为AI发展提供了明确的法律依据和风险护栏，更向全球产业界传递了韩国致力构建可信、可控AI环境的强烈信号，极大地增强了政策确定性和投资者信心。

与此同时，韩国政府将AI定位为国家核心战略。其发布的“AI国家战略计划”雄心勃勃，目标直指2030年建成全球前五的算力体系，并实现国内AI技术自给率超过60%。这种由国家高层强力推动、立法与战略双轮驱动的模式，为韩国AI生态的快速发展铺设了坚实的政策轨道。

问：除了政策，还有哪些具体因素促成了韩国AI的高采用率与影响力？

答：技术本地化与文化现象的乘数效应不可忽视。报告指出，大型语言模型在韩语性能上的飞跃性提升（例如在韩国学术能力测验中取得接近满分的成绩），直接降低了国民使用AI的技术门槛，激发了应用热情。此外，像“吉卜力风格AI图像生成”这类在全球社交网络爆火的文化现象，在韩国吸引了数百万首次体验用户，并成功将其转化为长期使用者。这种“技术优化+文化引爆”的模式，使得AI以极快的速度渗透到韩国社会日常生活中。

全球AI格局下的韩国坐标与挑战

尽管在政府准备度上表现优异，但将韩国置于更广阔的全球AI竞技场中观察，便能更清晰地看到其位置与面临的挑战。

当前全球AI格局呈现出“双核引领、多极发展”的鲜明态势。美国凭借其在基础研究、企业生态、尖端模型和算力资源上的全方位领先，以88.36分稳居榜首。中国则在应用场景、数据规模和市场活力上拥有独特优势。报告也客观指出，由于部分信息披露因素，中国的实际AI能力可能在指数排名中被低估。其他欧洲国家如法国、英国、荷兰等，凭借深厚的科研底蕴和积极的政策跟进，也占据了领先梯队的位置。

在此背景下，韩国的崛起可被视为中美之外的一股重要区域力量。其策略显示出鲜明的特点：一方面通过与美国在技术研发和国际标准制定上紧密合作，融入主流技术生态；另一方面，通过前瞻性立法试图在治理规则上掌握一定话语权。然而，挑战同样严峻。在代表硬实力的“基础设施”和“开发与扩散”指标上，韩国与头部国家仍有差距。要实现其“全球AI前三”的宏伟目标，必须在这些领域实现重大突破。

为了更直观地对比，我们可以从几个关键维度审视韩国与部分领先经济体的状况：

对比维度	韩国（现状与特点）	全球头部国家/地区（参照）
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政策与治理	优势显著，立法超前，战略清晰。	欧盟（规则引领）、美国（市场驱动为主）。
技术生态与创新	应用推广快，但基础模型与原创技术相对依赖外部。	美国（全面领先）、中国（应用创新活跃）。
基础设施与算力	有计划但现状是相对短板，正加紧建设国家AI计算中心。	美国（绝对优势）、中国（快速追赶）。
产业与人才	半导体产业强大，但AI专才供给与生态系统完整性待加强。	美国（人才高地）、英国/加拿大（科研人才集聚）。
社会采用度	增长率高，受文化现象和语言模型优化推动明显。	阿联酋、新加坡（采用率全球最高）。

未来展望：韩国的道路与启示

韩国的AI发展路径提供了一种不同于中美模式的参考样本：一种在明确战略指引下，通过敏捷立法、国际协作与文化共鸣，快速提升国家整体AI准备度与社会渗透率的模式。它的成功部分在于将有限的资源精准投向了能迅速产生成效的领域，如政策构建和应用推广。

然而，长远来看，人工智能的竞争终究是基础创新、算力储备和顶尖人才的全方位比拼。韩国若想从“准备度领先”迈向“综合实力领先”，就必须在夯实算力底座、培育本土核心技术与旗舰企业、吸引和造就世界级AI人才等方面付出更多努力。其与中美在产业生态规模上的差距，并非短期可以逾越。

对于其他寻求在AI时代占据一席之地的国家而言，韩国的经验表明，一套连贯、前瞻且执行力强的国家战略，配合以能够平衡创新与风险的治理框架，是启动AI发展的有效加速器。但同时，也必须清醒认识到，没有坚实的自主研发能力和基础设施投入，长期的领先地位将难以维系。全球AI竞赛是一场马拉松，韩国已在前几公里展现了出色的爆发力和节奏感，但最终的排名，取决于其在后续漫长赛程中的耐力与后劲。